ng28您在省十二届政协五次会议期间提出的“关于加强我省沿江口岸疫情期间直运工作的提案”收悉，我厅经会同合肥海关、省政府办公厅研究办理，现答复如下：
受南京长江大桥净空高度和长江航道条件限制，3万吨级货船无法常年到达芜湖港，1万吨级货船无法常年到达安庆港，叠加新冠疫情影响，沿江口岸直航业务受到较大冲击。为加强疫情期间沿江口岸直运工作，我省已采取加强口岸城市疫情防控、持续提升沿江口岸贸易便利化水平、优化沿江水路运输体系、拓展与近洋航线覆盖国家进出口贸易等方式，着力加强疫情期间沿江口岸直运工作，并按照交通运输部有关要求加强港口疫情防控。
2021年12月，省疫情防控应急综合指挥部办公室印发《关于加强口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》（皖卫电〔2021〕257号），指导口岸城市做好疫情防控工作，要求在本地领导小组、指挥部框架下，成立口岸防控专班，统筹各方力量做好疫情防控工作。省、市两级口岸管理部门、海关、边防、海事等查验单位加强部门协调联动，加强口岸现场人员等要素配置，严格落实疫情防控各项要求，支持沿江口岸直航运输通关查验。
各级交通运输部门认真落实交通运输部有关港口疫情防控要求。自新冠肺炎疫情暴发以来，交通运输部出台了《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》（以下简称《指南》）、《关于全面加强进口高风险非冷链集装箱货物排查检测和预防性消毒的通知》等一系列规定。《指南》对疫情防控期间“船舶引航、靠离泊和装卸等作业过程的疫情防控；引航员、码头作业人员、国际船舶代理外勤等人员的管理和防护；船舶航修、第三方检验服务等从港口登轮作业人员的港口通道管理”等各环节进行了详细规定，并根据疫情发展状况不断更新，目前已经更新到第九版。
为解决引航员不足问题，交通运输部2021年11月印发了《关于充实引航员等高风险岗位作业人员保障国际物流供应链稳定畅通的通知》（交水明电〔2021〕282号），要求引航机构加大引航员招聘力度，可采取措施在自愿的情况下返聘退休引航员，组织具备引航资格管理人员参加一线引航，有效增加引航力量，同时调整优化引航政策，临时实施长三角等地区部分香港籍中小型集装箱近洋班轮航线自引自靠，鼓励引航机构及航运企业释放部分引航力量及引领技术服务资源。
长江干线安徽段现有专用联检锚地4个，分别是芜湖陈家洲联检锚地、马鞍山小黄洲锚地、安庆五里庙联检锚地、铜陵港方港河锚地，水域面积365.33万平方米，可同时锚泊110艘2000至10000吨级船舶和2个3.3万吨级船队。另外，池州港指定泥洲锚地来临时锚泊待港的直航船舶。
认真贯彻落实优化口岸营商环境相关文件精神。2021年，在芜湖港完成基于区块链技术的集装箱提单无纸化应用，实现集装箱设备交接单、装箱单电子化和区块链平台进口提箱线上办理业务，使进口货物提货换单流程由原来的1-2天，压缩至4小时以内完成。在其他港口推广“船边直提”“抵港直装”等通关新模式，实现货物“零等待”。进口铜精矿监管改革试点获海关总署批准在铜陵落地，预计每年为企业节省费用1000万元以上。协调推动优化长江航道通航条件，以满足更大吨级船舶直达马鞍山、芜湖等沿江口岸，降低货物直航运输成本，充分释放长江黄金水道潜能。
省港航集团积极与上港集团、中远海运集团等开展合作，以芜湖至上海“点到点”航线为核心，以合肥—芜湖、安庆—池州—铜陵—芜湖两条省内支线为两翼，共同打造“一核两翼”集装箱运输格局。芜湖至上海“点到点”航线实现上海港所集装箱港区“全覆盖”，企业每集装箱物流成本平均降低约800元。2021年6月，省港航集团开通芜湖—日本快运航线班，有效压缩货物运输时间。
我省沿江口岸近洋航线所覆盖的国家大部分属于《区域面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国，拓展与这些国家的出口贸易有利于提升沿江口岸直航运量。目前，我省已出台关于加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸新规则的相关实施意见，充分发挥自由贸易试验区、海关特殊监区域等平台作用，引导企业用足用好RCEP政策，加大市场开拓力度，扩大进出口贸易规模。
下一步，省口岸部门、合肥海关、省交通运输厅将继续统筹疫情防控和口岸经济发展，持续优化口岸营商环境，强化对沿江水运口岸直航货运监测，摸排进出口企业的直航运输需求，研究优化相关运输支持政策，加强国际航线开发运营，助力提升沿江水运口岸直航货运量。
我省长江五大港口均为国家内河一类口岸。作为沿江省份，发挥长江黄金水道重要功能，大力发展对外直航运输，对提升安徽自贸区建设能级，打造安徽“三地一区”具有重要的现实意义。但因疫情影响，我省5个口岸2020年直运总量较2019年下降77.5%，截至2021年底预计直运量不足9万吨，呈现持续下降态势。口岸直运量锐减，对安徽不仅影响了即期的经济社会发展，更面临着口岸被退出，进而影响长远的对外开放。
（一）新冠疫情防疫带来内河航运限制。交通运输部要求，疫情期间所有外籍船舶进入内河航道后，按照“白天航行、夜间停靠符合疫情防控要求的特定锚地”开展航运南宫28官方网站，外籍船舶内河航行时间仅有8-10小时。同时，受防疫锚地停靠及引航员、港口操作员等影响，长江（安徽段）外轮运输环节增多、周期加长、成本增加、防疫风险难控，省内各长江口岸直航运输相关业务几近停摆。
（二）统筹全省内河航道外籍船舶联防联控协调推进机制有待建立。内河航道外籍船舶的疫情防控是一项系统工程，需要长江海事局南宫28官方网站、长江引航中心等多个部门以及沿江5市通力合作，以及与江苏口岸协同衔接，需要省级层面统筹协调整体推进，建立省内外联防联控协调推进工作机制。
（三）疫情防控措施存在空缺和短板。我省虽然制定出台口岸疫情防控指南南宫28官方网站，但对外籍船舶在内河航道行驶的防控要求存在空缺，且缺少可供外籍船舶夜间停靠的防疫专用锚地，外籍船舶就不能进入长江安徽段。据悉，江苏目前已出台口岸、码头港口疫情防控系列政策，并设有3处专用锚地，其外轮进出数量保持了疫情前的50%以上。
（四）口岸疫情防控经费及直航扶持政策缺位。一是口岸疫情防控工作涉及建设外籍海轮专用锚地、船员核酸检测、登轮作业人员防护设施、隔离点、专用接送车辆等大量经费开支，各地相关部门和企事业单位没有明确的资金保障。二是没有全省统一的支持口岸发展直航、鼓励外贸进出口企业、货代船运公司开展直航贸易的政策措施。
根据国家海关总署等四部门联合印发了《口岸准入退出管理办法（暂行）》规定，“口岸自公布运行之日起客货运量连续3年达不到国家相应标准的（边境口岸除外）”，将予以退出。而我省5口岸均纳入整改名录，其中安庆边检站因直航业务量减少已被撤销并入池州边检。长此以往，我省沿江口岸若陆续退出，必将影响到安徽融入长三角一体化发展战略及改革开放新高地建设。
（一）统筹全省口岸疫情防控工作。建议根据交通运输部关于港口疫情防控要求，成立全省口岸疫情联防联控工作领导小组，由省交通运输厅牵头，会同海关、海事等部门，统筹全省口岸疫情联防联控工作。建议根据国家交通部要求，比照江苏等地做法，由省交通运输厅牵头制定出台引航及登轮作业等一系列疫情防控指南和规范，保障我省沿江口岸严密防控前提下的直航业务顺利开展。
（二）构筑疫情期间口岸直航要件。建设疫情防控专用锚地，建议在长江（安徽段）航道中段申请设立1个外籍船舶停靠的防疫专用锚地。从省级层面加强与长江引航中心对接协调，为我省直航船舶争取更多引航资源。
（三）统一设立我省内支线固定班轮。在长江航道安徽段设立进出口中转区，由省港口集团整合全省资源，组织国内国际船代企业，开通安徽沿江口岸直通上海、宁波等地的内支线固定班轮，提高我省各地对外贸易物流效率。
（四）增强促直航相关政策经费保障。省市联合设立口岸疫情防控专项经费，用以支持沿江口岸、直航贸易企业落实疫情防控措施。同时，制定全省沿江口岸直航和内支线支持政策，鼓励各地市针对出台实施细则，帮助企业克服疫情带来的经营成本上升等阶段性困难。